Darunter ist die Planung der primären Kosten zu verstehen, d.h. von Kosten, , z.B. Personalkosten oder Mieten. Die Erfassung erfolgt pro Kostenstelle und Kostenart. Primäre Kosten können leistungsunabhängig und leistungsabhängig geplant werden. Letzteres unterscheidet fixe und variable Kostenanteile.

Die leistungsunabhängige Primärkostenplanung umfasst die Planung primärer Kosten ohne den Bezug zu einer Leistungsart. Diese Kosten werden gegliedert nach Kostenarten und auf den Kostenstellen geplant, auf denen sie später auch im IST kontiert werden. In der Regel werden die meisten Kostenarten in dieser Form geplant (Materialkosten, Kosten für Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffe u.ä.).