Welche Eigenschaften sollten Transfers im Finanzausgleich haben, die eine Unterstützung für die lokalen Regierungen eines föderalen Staates garantieren und gleichzeitig die Fehlanreize bei der Bereitstellung öffentlicher Güter korrigieren?

Diese zentrale Frage wird in unserem Forschungsprojekt behandelt. Dabei werden mehrstufige Bayes - Nash Spiele zwischen einer Vielzahl lokaler Gebietskörperschaften und einer Zentralregierung modelliert. Auf der ersten Stufe schlägt die uninformierte Zentralregierung ein Transferschema ultimativ vor, auf der zweiten Stufe wählen die lokalen Regierungen ihre Steuer- und Ausgabenpolitik, wobei sie untereinander im Wettbewerb um eine mobile Steuerbasis stehen und intertemporale Investitionsentscheidungen tätigen. Die Zentralregierung offeriert jeweils ein anreizkompatibles Transferschema, das die lokalen Regierungen zur Offenlegung ihrer privaten Information, etwa bezüglich der minimalen Kosten der Bereitstellung lokaler öffentlicher Güter oder der erwarteten Rate des technischen Fortschritts veranlasst. Hier kommt es zu einem Zielkonflikt zwischen distributiven und allokativen Zielen. Unter Gesichtspunkten der praktischen Anwendung betrachten wir insbesondere die Institutunionen im deutschen Kommunalen und Länder- Finanzausgleich, für die in Kontrast zu empirisch belegten Fehlanreizen konkrete Gestaltungsempfehlungen für Reformen abgeleitet werden.

Das Design des optimalen Transfermechanismus wird im besonderen Maße durch die Beziehungen zwischen den Regionen und der Zentralregierung geprägt. Außerdem spielt eine wichtige Rolle, welchen Handlungsspielraum die lokalen Regierungen haben und wie sie diesen ausnützen können, um höhere Zuweisungen aus dem Finanzausgleich zu erhalten oder eigene Lasten auf die Gemeinschaft abwälzen zu können. Wir werden daher einige Probleme, die sich in komplexen föderalen Staaten ergeben, genauer untersuchen und zeigen, welchen Einfluss diese auf den optimalen Finanzausgleich haben. Dabei möchten wir insbesondere auch Problemfelder einbeziehen, die in der Finanzpraxis Ursache für Ineffizienzen sind. In den folgenden Arbeitsphasen möchten wir den Mechanismus Schritt für Schritt ausbauen und verfeinern. Dabei werden wir in den einzelnen Arbeitsphasen die folgenden Themenstellungen behandeln: